成品油定价机制要改啦，未来会怎样

现行成品油定价机制的特点

国内现行的成品油零售限价每十个工作日调整一次，并且设置了“天花板价”和“地板价”上下限。当国际油价高于“天花板价”130美元/桶，或低于“地板价”40美元/桶时，国内汽、柴油价格原则上不作调整。这种调价机制自2016年实施以来，有其特定的考量。

设置“天地板价”的原因

设置“天地板价”并非随意之举，而是综合了多种因素。一方面，我国原油生产成本较高，若国际油价过低，长期会导致国内原油产能萎缩，削弱自给能力。咨询机构统计显示，因资源禀赋限制，彼时我国原油生产成本高于国际主要石油公司约40美元/桶的平均成本。另一方面，国家也担心部分时段油价过高，会影响社会稳定，所以目前还不敢完全放开市场化定价。

现行成品油定价机制的影响

在现行的成品油定价机制下，并非一切都一帆风顺。从国际油价到成品油价格的联动，调整频率存在时滞，价格幅度传导也有限制。这就导致了一系列问题的出现。

对下游业务的挑战

当原油价格上涨时，会沿着产业链向下传导。但下游行业竞争充分，企业众多且分散，这意味着在油价上涨时，下游企业很难将上游增加的成本完全转移给用户，盈利空间被压缩，经营压力随之增加。

进口油气成本与企业应对

2022年初，受俄乌冲突影响，国际油价在高位波动，中国进口油气同比增加的开支巨大，下游企业经营及终端消费承压。为应对高油价冲击，企业如中国石化采取按照市场需求安排原油进口和加工，加大高性价比原油的采购，努力降低原油采购成本等措施。

完善成品油定价机制的探讨

透明度与调价周期

多名业内人士普遍反映，国内成品油定价虽参考国际原油价格标准，间接挂钩国际原油市场，但定价公式中的权重情况并不透明。他们建议进一步提高成品油定价机制的透明度，在当前10个工作日基础上继续缩短调价周期。

引入新的挂靠油种

有行业人士建议，将上海原油期货价格列入国内成品油定价机制的挂靠油种，以更好地反映中国及亚太地区的供求情况。

成品油定价机制的未来走向

消费增速与调整窗口

随着国内成品油消费增速放缓，业内预计成品油定价机制将迎来调整窗口。近年来，国内成品油消费增长缓慢，甚至出现负增长。而供应过剩的预期将倒逼成品油定价机制采取市场化手段进行调整，并在一些环节逐步放开管制。

市场化改革的最终目标

《决定》提出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预”。未来价格改革的最终目标是放开管制，但在何时、何种情况下放开，以及在条件不具备的情况下如何进一步完善政府管制方式，有效反映中国市场供需情况，仍有待进一步研究。

现行成品油定价机制是怎样的？

国内成品油零售限价每十个工作日调整一次，且设置“天花板价”和“地板价”上下限，当国际油价高于“天花板价”或低于“地板价”时，国内汽、柴油价格原则上不作调整。

为什么要设置“天地板价”？

一方面是我国原油生产成本高，国际油价过低会导致国内原油产能萎缩。另一方面是担心油价过高影响社会稳定。

现行成品油定价机制有什么影响？

导致从国际油价到成品油价格的联动有时滞和传导限制，下游企业经营压力增加，进口油气成本上升。

如何完善成品油定价机制？

提高透明度，缩短调价周期，引入新的挂靠油种如上海原油期货价格。

成品油定价机制未来会怎样？

随着消费增速放缓将迎来调整窗口，最终目标是放开管制，但具体情况有待研究。

国内成品油消费现状如何？

近年来消费增长缓慢，甚至出现负增长，2023年有所恢复，预计2024年需求增长缓慢，达峰时点可能提前。