结束俄乌冲突的“28点计划”能实现和平吗？

“28点计划”草案内容

安全保障方面

计划中，俄罗斯与乌克兰、欧洲缔结互不侵犯协议，俄将非侵略政策写入法律。乌克兰能获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内。北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机驻扎在波兰。这一系列举措旨在从多方面构建安全框架，减少冲突再次爆发的可能，为地区和平稳定奠定基础。

军事行动调整

乌军需从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区设为中立非军事缓冲区。一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火。这些军事行动的调整是实现和平的关键步骤，通过明确军事行动的规范，让双方有步骤地缓和军事对峙局面。

其他重要事项

在核问题上，美俄同意延长相关条约有效期，乌同意成为无核国家。战后重建方面，美乌合作开发乌天然气基础设施，分阶段解除对俄制裁，美俄签署合作协议，俄被冻结资产部分用于乌重建。乌将在100天后举行选举，协议由特朗普领导的和平理事会监督执行。

各方对计划的表态

白宫的态度

当地时间11月20日，白宫新闻秘书莱维特证实，美国总统特朗普支持这项新计划，称计划“还在不断修订”，白宫相信冲突双方应能接受。美国政府高级官员近日与乌克兰方面会晤讨论此计划，国务卿鲁比奥表示仍在“收集双方意见”，未决定推动终版协议。

泽连斯基的回应

同一天，乌克兰总统办公室宣布，泽连斯基已正式收到美方提交的草案。泽连斯基明确关乎乌人民核心利益的基本原则，乌美双方达成共识将进一步协作。泽连斯基预计近日与特朗普通电话，就外交可能性及和平核心要素展开磋商。

俄罗斯的立场

当地时间11月21日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方尚未收到乌同意就该计划谈判的信息。此前俄方也表示没有关于“28点”新计划的新消息，俄美虽保持接触，但未就解决乌问题磋商谈判。

计划引发的影响

欧洲的担忧

结束俄乌冲突的“28点计划”引发欧洲国家强烈反应，欧洲担忧在俄乌和谈中被边缘化。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称，任何乌克兰和平计划要想奏效，都需要乌克兰和欧洲的支持。欧洲希望在地区和平进程中发挥应有的作用。

此前和谈僵局

美俄领导人今年8月会晤后，俄乌和谈陷入僵局。10月，俄方拒绝特朗普“就地停火”建议，特朗普取消原计划在匈牙利的会晤，并制裁俄两家主要石油企业。此次“28点计划”能否打破僵局，成为各方关注焦点。

相关问答

“28点计划”中关于安全保障有哪些内容？

俄罗斯与乌、欧缔结互不侵犯协议，俄将非侵略政策入法，乌获安全保障且军队规模受限，北约不再扩张且不在乌驻军。

白宫对“28点计划”持什么态度？

白宫新闻秘书称特朗普支持该计划，计划还在修订，相信双方能接受。美国高级官员与乌讨论，鲁比奥表示在收集意见。

泽连斯基收到草案后有什么行动？

泽连斯基收到草案后明确乌人民核心利益原则，与美方达成进一步协作共识，预计近日与特朗普通电话磋商。

俄罗斯对“28点计划”的立场是什么？

俄罗斯总统新闻秘书表示，尚未收到乌同意就该计划谈判的信息，此前也无新消息，俄美未就乌问题磋商谈判。

欧洲对“28点计划”有何反应？

欧洲担忧在俄乌和谈中被边缘化，欧盟外交代表称任何乌和平计划奏效都需乌和欧洲的支持。

此前俄乌和谈陷入了怎样的僵局？

美俄领导人8月会晤后，和谈陷入僵局。10月，俄方拒特朗普“就地停火”建议，特朗普取消会晤并制裁俄石油企业。