气价倒挂下，华北农村气代煤居民如何安稳过冬？

气代煤项目的背景与现状

气代煤的发展历程

2017年全国两会提出“蓝天保卫战”，“气代煤”“电代煤”成为清洁取暖核心举措。同年，河北省明确气代煤工作要求，众多地区开始推进这一项目。像静海区和涞水县等地，在气代煤项目中有大量投入。中国燃气作为主要推动企业，在华北区域投资巨大，开发了众多气代煤用户，为改善环境和居民生活发挥了重要作用。

气代煤项目在实施过程中，有许多配套政策。例如静海区对居民气代煤，在管网工程建设、壁挂炉购置安装等方面有财政补贴，居民无需负担改造成本。天津市在气代煤用户用气上也有补贴政策，这些都让居民受益，减少了取暖成本，提高了生活质量，也推动了气代煤项目的发展。

气代煤用户的生活改变

气代煤给居民带来了很大的生活变化。以静海区静海镇新泰里社区村民曹女士家为例，2018年被划入气代煤范围后，用燃气壁挂炉取暖。对比之前用煤取暖，不仅不需要半夜添煤、铲煤灰，家中也更加干净卫生，没有煤炉味。而且算上补贴后，取暖费用有所降低，室温还能保持在较好水平。这体现了气代煤在改善居民生活方面的积极意义。

燃气企业面临的困境

气价倒挂的压力

国内天然气定价机制的双轨制，导致气代煤项目出现气价倒挂现象。华北地区一家大型燃气企业总经理袁立表示，门站价格上涨后，企业面临价格倒挂压力，如3元进的气，2.8元卖出，还有其他成本。这种情况反映了天然气价格“计划”与“市场”双轨制的矛盾，以及上下游企业、终端用户间复杂的利益平衡。

在气源方面，气代煤项目难以获得充裕的管制气资源。企业与上游气源单位签订合居民气量常无法足额签订，缺口需采购高价气。而且上游要求执行照付不议、先消费高价气原则，这增加了企业运营成本。

成本与运营的难题

农村气代煤项目有其特殊性。管网设施投入大，农村用户地域广，每户配气管网长，配气成本远高于城市燃气用户。冬夏用气峰谷差大，如保定市某燃气企业冬夏用气峰谷差可达10:1，夏天很多设施闲置，投资回报率低。终端销售价格管制，居民用气价格低且少调价，企业难以将上游成本压力传导到终端，这使得企业经营压力巨大。

应对气价倒挂的措施

政府的补贴与保供协议

为保障居民用气稳定供应，各级政府采取了多种措施。在资源保障方面，如中国燃气华北区域已签订足够天然气资源合同，保定市也落实了充足气量。考虑极端天气，政府和企业加强应急储备。

保定市政府连续三年出台补贴政策，对企业购销倒挂进行补贴，并签订保供协议。这种保供协议明确政企双方责任，多地效仿。中国燃气旗下相关企业与多地政府签订大量保供协议，通过这种互信机制，压实各方责任，保障居民取暖和企业可持续运营。

长期发展的建议

单靠地方政府补贴不是长久之计。郑南认为天然气上下游价格联动才是治本之策，这样可降低气价倒挂程度和政府补贴压力。他还建议将国家管制气优先用于农村气代煤居民用气，降低企业综合采购成本，实现项目可持续发展。目前国家也在加大管制气资源供给比例，部分地区已有所改善。

相关问答

气代煤项目给华北农村居民带来哪些好处？

气代煤项目改善了居民的取暖方式，使室内更加清洁，没有煤灰和煤炉味。而且在政府补贴下，取暖费用降低，居民无需承担改造费用，室温能保持在较好水平。

为什么燃气企业在气代煤项目中会面临气价倒挂？

国内天然气定价机制双轨制，上游采购和终端销售价格均有管制和市场化部分。气代煤项目难以获得足够管制气，需采购高价气，且终端价格低难传导成本，所以出现气价倒挂。

华北地区政府为保障气代煤项目做了哪些努力？

政府在资源保障方面确保气量充足，加强应急储备。同时，像保定市政府出台补贴政策，与企业签订保供协议，明确双方责任，保障居民用气和企业运营。

气代煤项目中农村地区与城市在配气成本上有何差异？

农村地区用户分散，每户需要铺设较长的配气管网，加上人工、维护、折旧等费用，配气成本远高于城市。城市中一栋楼只需少量立管就能满足多户通气，户均配气管网短。

天然气上下游价格联动有什么意义？

天然气上下游价格联动能有效降低气价倒挂程度，减轻政府资金补贴压力，有助于气代煤项目的可持续发展，降低燃气企业综合采购成本。

如何进一步保障气代煤项目的可持续发展？

除了政府补贴和价格联动，还可将国家管制气优先用于农村气代煤居民用气需求，同时企业要优化运营，提高投资回报率，政府和企业共同承担责任保障项目发展。