国内天然气定价将如何随三中全会要求改变

国内天然气定价机制的现状

目前，国内天然气定价机制呈现出较为复杂的态势。上游资源方按照天然气来源划分用气结构，国产陆上气及特定时间前投产的进口管道气门站价由政府管制，而海上气、页岩气等门站价则由市场形成。下游销售终端实行居民和非居民用气分开定价，居民用气由政府监管，非居民用气偏向市场化定价，且都有最高限价。

定价机制中的气源与用户消费结构错配

复杂定价体系背后，“三桶油”为代表的上游资源方以气源结构划分的比例，与下游用户消费结构比例之间，常常存在错配。这一错配导致了一系列问题，尤其是在上游气价高涨时，城市燃气企业购气成本上涨超出限价的部分只能自行消化，居民气价方面的成本倒挂问题更为突出，给城市燃气企业带来了巨大的经营压力。

三中全会对居民阶梯气价制度的要求

三中全会明确提到要优化居民阶梯气价制度。居民阶梯气价的初衷是分级消费，照顾到不同层级老百姓的实际消费能力。但从优化的角度来看，需要考虑设置居民用气的合理天花板价，充分考虑气源落实和下游用户承受能力。对于居民用气阶梯气价的最高价格，也应当制定相关规范予以限制。

天然气市场化改革的目标与阻力

国内天然气价格改革的目标是“管住中间、放开两头”，形成“X+1+X”市场体系。但目前，推动天然气市场化改革面临重重阻力。“三桶油”对上游和下游的垄断制约，国家管网非资源分配方的角色，都使得下游选择余地不多，行业推进市场化困难较大。

解决市场化改革阻力的建议

针对市场化改革的阻力，业内人士提出了一系列建议。黄庆建议关注市场化价格的形成和应用，尽快推进天然气期货上线。“十四五”作为市场化改革的过渡期，大量基础设施通过国家管网集团实现对外公平开放使用，预计“十五五”期间，上游改革将进一步落地。

还需进一步加强“X+1+X”的市场格局，做大做强中间的“1”，加强管道投资建设以匹配未来天然气快速增长的需求，在运营方式和服务模式上更贴近市场变化，做出快速响应和应变。

国家管网组建带来的市场格局变化

中国天然气市场格局因国家管网的组建而快速变化。国家管网开放后，LNG接收站陆续上产，市场波动增大，更多企业挤进LNG贸易市场，增加自主采购渠道，增大自身资源供应。

随着改革的推进，国内天然气定价机制有望更加合理，市场体系更加完善，更好地满足居民和企业的用气需求，促进天然气行业的健康发展。

相关问答

国内天然气定价机制为何复杂？

因为上游气源划分多样，既有政府管制价格，又有市场形成价格，下游销售终端居民和非居民用气分开定价，且有最高限价，加上气源与用户消费结构错配。

居民阶梯气价制度的初衷是什么？

是分级消费，照顾不同层级老百姓的实际消费能力，用量少的用户价格低，用量多的用户价格逐级递增。

天然气市场化改革的目标是什么？

是“管住中间、放开两头”，形成上游油气资源多主体、多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争的“X+1+X”市场体系。

推进天然气市场化改革面临哪些阻力？

“三桶油”对上游和下游的垄断制约，国家管网非资源分配方的角色，导致下游选择余地少，行业推进市场化困难大。

如何解决天然气市场化改革的阻力？

关注市场化价格形成和应用，推进天然气期货上线，加强“X+1+X”市场格局，做大做强中间的“1”，加强管道投资建设，在运营和服务模式上贴近市场变化。

国家管网组建对天然气市场有何影响？

带来市场格局快速变化，更多企业挤进LNG贸易市场，增加自主采购渠道和资源供应。