央企采购管理新规定，带来哪些变化

央企采购管理的新趋势

近年来，随着我国经济的快速发展和科技的不断进步，央企在国家经济建设中的作用日益凸显。为了进一步规范央企采购管理工作，提高采购效率和质量，国务院国资委和国家发展改革委联合印发了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》。

采购方式的合理选择

询比采购

询比采购要求采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求，采购标的物的技术和质量标准化程度较高，且市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。这种采购方式在一定程度上保障了采购的公平性和竞争性。

竞价采购

竞价采购的适用条件更加严格，除了采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求和采购标的物的技术和质量标准化程度较高外，还要求采购标的物以价格竞争为主，且市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。

谈判采购

谈判采购适用于采购标的物技术复杂或性质特殊，采购方不能准确提出采购需求，需与供应商谈判后研究确定的情况。当采购需求明确但有多种实施方案可供选择，或者市场供应资源缺乏，符合资格条件供应商只有2家，以及采购由供需双方以联合研发、共担风险模式形成的原创性商品或服务时，也可采用谈判采购。

直接采购

直接采购适用于涉及国家秘密、国家安全或企业重大商业秘密，不适宜竞争性采购，因抢险救灾、事故抢修等不可预见的特殊情况需要紧急采购，需采用不可替代的专利或者专有技术，需向原供应商采购，否则将影响施工或者功能配套要求，有效供应商有且仅有1家，为保障重点战略物资稳定供应，需签订长期协议定向采购以及国家有关部门文件明确的其他情形。

采购数智化水平的提升

在数字化时代，提升采购数智化水平成为必然趋势。《意见》支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，依托电子采购交易网络搭建交易平台，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。企业可自行建设电子采购交易系统，也可选择其他中央企业、地方或第三方电子交易系统。要严格规范电子采购平台收费行为，合理确定收费标准，不得重复收费，不得将收费作为前置条件排斥或限制潜在供应商。

加大集中采购力度

大力推广标准化设计、标准化选型，整合同类型需求，积极推行集中采购，增强企业议价和协调能力、提高整体效益。集团总部汇总各子企业一定时期内所需的工程、货物或服务，按照分类分级集中采购目录清单，统一组织多项目联合打捆采购或框架协议采购，可采用“统谈统签”或“统谈分签”的模式。对于相似度高、采购量大的产品品类，在不违背反垄断市场竞争规则前提下，支持中央企业开展联合采购。

在重点领域发挥央企采购的作用

在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，充分发挥中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新产品。对于原创技术策源地企业、创新联合体、启航企业等产生的创新产品和服务，以及工业和信息化部等部门相关名录所列首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，还有《中央企业科技创新成果推荐目录》成果，在兼顾企业经济性情况下，可采用谈判或直接采购方式采购，鼓励企业预留采购份额并先试先用。

对中小企业的支持与保障

大力扶持中小企业发展是《意见》的重要内容之一。中央企业应当支持中小企业参与采购活动，不得违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式、注册资本、股权结构、经营年限等，或者设定其他不合理的条件排斥、限制中小企业参与采购活动。鼓励中央企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。

落实政策性采购要求

坚决落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴和援疆援藏援青的决策部署，预留一定份额采购预算，科学合理确定采购方式，同等条件下优先采购脱贫地区、革命老区、民族地区和边疆地区产品。积极支持定点帮扶和对口支援地区的企业、产品入驻自有电商平台和市场销售渠道。

央企采购管理工作的规范和优化，对于提高央企的竞争力和创新能力，推动我国经济的高质量发展具有重要意义。在新的《意见》指导下，央企将不断完善采购管理体系，为实现国家战略目标和经济社会发展做出更大贡献。

相关问答

什么是询比采购？

询比采购要求采购人能清晰完整地提出采购需求，标的物技术质量标准化高，市场资源丰富且潜在供应商不少于3家，保障了采购的公平竞争。

竞价采购有哪些严格条件？

除了基本的采购需求清晰和标的物标准化，还要求标的物以价格竞争为主，市场资源丰富且潜在供应商不少于3家。

谈判采购适用哪些情况？

包括采购标的物技术复杂需与供应商谈判确定需求，有多种实施方案需共同研究，市场供应资源缺乏，以及联合研发的原创性商品或服务采购。

直接采购在什么情形下适用？

适用于涉及机密、紧急情况、专利专有技术、原供应商依赖、单一供应商、保障战略物资供应等特殊情形。

央企如何提升采购数智化水平？

支持与新技术融合发展，搭建交易平台实现业务全程可追溯，企业可自建或选择其他合规的电子交易系统，同时规范收费行为。

央企在重点领域采购有何特殊要求？

在科技创新重点领域发挥主力军作用，带头使用创新产品，对创新成果可采用特定采购方式并鼓励先试先用。

央企怎样支持中小企业参与采购？

不得设定不合理条件排斥限制，鼓励通过预留份额、优先支付等方式给予支持。

央企如何落实政策性采购要求？

预留采购预算，优先采购特定地区产品，支持相关地区企业和产品入驻电商平台。