财政部政府采购本国产品征求意见，20%优惠意味着什么？

政府采购本国产品政策背景

构建良好市场体系的需求

为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，创造市场化、法治化、国际化的营商环境是非常必要的。这有助于吸引更多企业参与到政府采购项目中来，促进市场的健康发展。只有在这样的环境下，企业才能公平竞争，资源也能得到合理配置，从而推动整个经济的良性循环。

规范采购行为的要求

当前政府采购行为需要进一步规范。明确本国产品标准能够避免在采购过程中出现的一些不规范操作。比如，在没有明确标准时，可能会存在对于本国产品认定的模糊性，这不仅影响企业的权益，也不利于政府进行有效的采购管理，影响公共资源的合理利用。

本国产品标准的界定

境内生产的定义

本国产品标准首先明确产品需在中国境内生产。这里所说的境内生产是指在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，单纯的贴牌或者简单包装等是不被包含在内的。这一标准的确定有助于真正鼓励那些在国内进行实质生产的企业，促进国内制造业的发展。

组件成本比例要求

产品的中国境内生产组件成本要达到规定比例要求，不过具体比例会分产品确定并且动态调整。这一规定考虑到了不同产品的特性差异，使得标准更加灵活和合理。既保障了本国产品在采购中的优势地位，又能适应各类产品的实际生产情况。

特定产品的特殊要求

在满足前面两个条件的基础上，对于特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成。这有助于保障特定重要产品的国产化水平，提高国内相关产业的核心竞争力，在关键领域减少对国外的依赖。

20%价格评审优惠政策

单一产品的优惠

在政府采购活动中，如果既有本国产品又有非本国产品参与竞争，那么对本国产品的报价给予20%的价格扣除，然后用扣除后的价格参与评审。这一政策将大大提高本国产品在政府采购中的竞争力，有利于本国企业获得更多的政府采购订单，进而促进企业的发展壮大。

多产品供应商的优惠

当采购项目或者采购包中包含多种产品时，如果供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，再用扣除后的价格参与评审。这鼓励供应商提供更多本国产品，有助于推动本国产品在采购中的广泛应用。

政策的平等性与国际性

内外资企业平等对待

这项政策对内外资企业一视同仁。无论是内资企业的产品还是外资企业的产品，只要符合本国产品标准，就可以享受政府采购支持政策。这体现了公平竞争的原则，在国内市场上为内外资企业创造了相同的机会，有利于吸引外资和促进国内企业的国际化发展。

符合国际经贸规则

政府采购本国产品标准及支持政策是符合《世界贸易组织协定》等相关国际经贸规则的。在中国加入诸如WTO《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际协定后，还会根据协定对其他参加方的产品予以豁免。这表明我国在制定政策时，既考虑国内产业发展，也遵循国际规则。

相关问答

政府采购本国产品标准的意义是什么？

它有助于构建良好市场体系，规范采购行为，促进国内制造业发展，提高特定产业竞争力，还能保障公共资源合理利用。

20%价格评审优惠对本国企业有何影响？

本国企业产品在政府采购中的竞争力增强，更容易获得订单，有助于企业发展壮大，也能激励企业生产更多符合标准的产品。

特定产品特殊要求的目的是什么？

目的是保障特定重要产品国产化水平，提升国内相关产业核心竞争力，减少在关键领域对国外的依赖。

内外资企业在政策中如何体现平等？

只要产品符合本国产品标准，内外资企业都能享受政府采购支持政策，在国内市场拥有相同竞争机会。

政策如何与国际经贸规则相适应？

符合《世界贸易组织协定》等规则，加入国际协定后会根据协定对其他参加方产品予以豁免。

政策实施前如何认定本国产品？

只要产品在中国境内生产，在政府采购活动中即视同为本国产品。