消费不足？怎样促消费来稳就业、稳增长呢？

消费对经济增长的关键意义

在我国经济发展历程中，长期依靠投资驱动取得了非凡成就。这也使得我们在思维和政策导向上倾向于用投资拉动经济，形成了一种“惯性”。实际上，我国现阶段基础设施投资已远超其他国家在同等收入或GDP阶段的水平。

消费和投资并非相互排斥，而是相辅相成的。消费为有效投资和长期经济增长提供了方向。从需求端来看，商品被销售出去，企业才会有新的投资和生产动力，在服务领域更是如此。就像法国经济学家萨伊提出“供给创造自己的需求”，如今“需求创造自己的供给”更符合现状。

我们经常看到无效投资，却很少有无效消费，因为消费必然会形成新的生产力。理论界曾认为只有投资才能拉动经济长期持续发展，但美国从20世纪60年代起消费率就超70%，如今超80%，约60年来靠消费拉动经济发展。通过对中国、英国、德国、法国、日本等10个国家数据比较，在人均GDP1万-1.5万美元阶段，主要国家平均消费率达73%，而我国目前消费率约55%，低了约20个百分点。

我国内需不足的消费根源

在财政政策方面，我国对投资领域的支持力度目前已经比较充分。就今年而言，年初预算安排如赤字规模、地方政府专项债与超长期特别国债，合计近9万亿元，再加上去年四季度发行的1万亿元特别国债基本在今年使用。截至9月底，地方政府专项债发行率为90%，还有2900亿元原则上10月底前发行完毕，“两重”建设的特别国债资金还有3000亿元尚未落实到项目，保守估计年底前在不计算新增量的情况下，政府投资可使用资金规模超5000亿元。

然而消费方面的数据却不乐观。以CPI为例，近期一直低增长，9月份同比上涨0.4%，1-9月同比上涨0.3%。长期以来我们担心CPI过高，现在却是过低的情况。并且自今年3月以来，城市CPI同比增速持续低于农村，这表明城市居民消费能力有限。

消费持续低迷会影响企业投资。如今年第三季度我国产能利用率为75.1%，虽比第二季度高0.2个百分点，但低于2006-2019年平均的77%左右，低了约2个百分点。这反映出我国面临投资相对过剩、消费相对不足的问题，从而导致产能利用率下降。

服务消费的重要性与现状

服务业生产指数增速在最近一年多呈下行趋势。1-9月同比增长4.9%，相比去年同期的7.9%低了3个百分点，这表明服务业消费需求较弱。9月份非制造业商务活动指数为50.0%，比上月下降0.3个百分点，主要受服务业拖累，这也是消费的问题。

服务业在促进就业方面有着重要意义，它提供的就业岗位比制造业更多，像家政、老年人照护、托育等行业。目前我国服务消费占居民消费的52%，而美国为65%，这说明我国在服务消费领域还有很大的发展空间。

资金“直达”居民消费领域的举措

存量房贷利率下调

9月24日央行宣布引导商业银行将存量房贷利率（约4.1%）降至新发放房贷利率（约3.6%）附近，预计平均降幅在50BP左右。这一举措将惠及约5000万户家庭、1.5亿人口，每年可减少利息支出1500亿元左右。这有助于减轻居民的经济负担，释放消费潜力。

提高个税起征点

将个税起征点从5000元提高到8000元是一个可行的办法。这会使全国税收每年减少300多亿元，虽然看起来减少了税收收入，但实际上只占2023年税收总额的0.2%不到，却能实实在在地惠及低收入人群，让他们有更多可支配收入用于消费。

降低中低收入人群税率

目前年收入10万-20万元部分个税税率为10%，20万-35万元部分为20%。如果各下降5个百分点，会使税收每年减少约1000多亿元。这两项税收减少的数额加起来为1300多亿元，相比我国发行1万亿元特别国债来说，是一个可以承受的范围，并且能有效增加中低收入人群的可支配收入，从而促进消费。

向特定人群提供补贴

财政部在10月12日新闻发布会上提到加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度。我国目前有1500亿元用于消费品以旧换新，若再增加1500亿元用于家政、养老、托育等领域，虽然数额不算巨大，但能切实让老百姓受益，提升整体消费能力。

我国内需不足主要表现为消费需求不足，而消费和投资相互促进，当前除了关注投资外，必须高度关注消费，通过上述多种方式促进消费，从而实现稳就业、稳增长的目标。

相关问答

为什么我国现在要更关注消费来拉动经济增长？

我国基础设施投资已经远超其他国家同等阶段水平，消费和投资相辅相成且消费为投资提供方向，其他国家有靠消费拉动经济的成功案例，我国目前消费率低于同等发展阶段国家平均水平，所以要更关注消费。

消费不足对企业投资有什么影响？

消费持续低迷会使企业产品销售受阻，企业就缺乏新的投资和生产动力，从产能利用率来看，消费不足导致产能利用率低于正常水平，企业投资相对过剩，影响企业进一步投资。

服务消费发展空间大对就业有什么好处？

服务消费发展空间大意味着服务业有更多发展机会，服务业如家政、老年人照护、托育等能提供大量就业岗位，比制造业提供的就业岗位更多，从而促进就业。

存量房贷利率下调怎么促进消费？

存量房贷利率下调，居民每年利息支出减少，可支配收入增加，有更多资金用于消费，如购买商品、享受服务等，从而促进消费增长。

提高个税起征点对低收入人群消费有何意义？

提高个税起征点使低收入人群纳税减少，可支配收入增多，这些增加的收入可以用于满足基本生活需求、购买消费品等，从而提高低收入人群的消费能力。

向特定人群提供补贴为什么能提升整体消费能力？

向特定人群如困难群众、学生群体提供补贴，这些人群的可支配收入增加。困难群众会将补贴用于满足基本生活消费，学生群体可能用于教育相关消费或其他日常消费，从而提升整体消费能力。