第二轮土地承包到期再延长30年，整省试点范围缘何扩大到7省份？

农村土地承包经营制度的历程

第一轮土地承包情况

上世纪80年代，我国开启农村土地承包经营制度，第一轮承包期从1983年至1997年，为期15年。这一时期，该制度极大调动了农民的生产积极性，让土地与农民紧密相连，农村经济有了新活力。农民在自己承包的土地上辛勤耕耘，粮食产量逐步提升，农村面貌开始发生变化。

第二轮土地承包情况

第一轮承包到期后，迎来了第二轮承包，承包期为1997-2027年，时长30年。这一调整给予农民更长久的土地经营预期，促使他们更放心地投入农业生产，进行长期规划。比如有的农民开始种植果树等长期作物，进一步优化了农业种植结构。

延长承包期政策的推进

政策的提出与规划

2017年，党的十九大报告明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，为农村土地政策指明方向。2019年，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，详细规定了“长久不变”政策要求和实施步骤，让政策推进有章可循。

试点工作的开展

2020年起，农业农村部、中央农办连续3年组织部分省份开展试点，从村组到整乡镇、整县，范围逐步扩大。通过这些试点，探索延包工作重点难点问题的解决路径，为后续全面推进积累宝贵经验。

整省试点范围的扩大

前期试点省份情况

安徽、湖南、广西率先成为整省试点地区。安徽省计划用3年左右完成全省1200万农户延包任务，2024年和2025年约1100万农户二轮承包到期。2024年5月，安徽还出台了整省试点工作方案和试点工作办法。

可能新增的试点省份

尚旭东表示，继安徽、湖南、广西之后，四川、江苏、山西等承包地确权登记颁证工作完成较早的省份，也具备开展整省试点的可能。目前虽未公布最终名单，但这些省份的条件使其有很大入选潜力。

延包工作面临的矛盾与政策红线

延包面临的矛盾

目前农村土地承包存在一些矛盾。一方面，部分家庭在“二轮”承包时没获得承包地，近30年人口变动导致部分家庭人地关系紧张；另一方面，小农户与农业规模化经营之间的矛盾日益突出。

延包的政策红线

第二轮土地承包到期后再延长30年要守牢“五个不得”政策红线。不得打破原集体土地所有权界限搞平均承包，不得违法调整和收回农户承包地，不得违规新增机动地，不得违背农民意愿强行确权确股不确地，不得回避矛盾搞“一延了之”。

相关问答

我国第一轮土地承包期是多久？

我国第一轮土地承包期为1983-1997年，为期15年。这一时期对农村经济发展起到了重要的推动作用，调动了农民的生产积极性。

第二轮土地承包到期后延长30年政策何时提出？

2017年，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，为土地政策指明方向。

哪些省份是第二轮土地承包到期后延长30年的前期整省试点地区？

安徽、湖南、广西是前期整省试点地区。安徽省还出台了整省试点工作方案和试点工作办法，积极推进延包任务。

延包工作面临的矛盾主要有哪些？

一是部分家庭在“二轮”承包时没获承包地及人口变动导致人地关系紧张；二是小农户与农业规模化经营之间矛盾日益突出。

第二轮土地承包到期后再延长30年的政策红线有哪些？

不得打破原集体土地所有权界限搞平均承包，不得违法调整和收回农户承包地，不得违规新增机动地，不得违背农民意愿强行确权确股不确地，不得回避矛盾搞“一延了之”。

开展延包整省试点工作有什么意义？

可以探索延包工作重点难点问题的解决路径，为后续全面推进积累经验，确保到期地区稳妥有序推进延包工作，实现平稳过渡。