分布式光伏并网接入有问题？能源局通报是怎么回事？

分布式光伏：小而美的发电系统

分布式光伏是一种利用分散式资源，装机规模较小且布置在用户附近的发电系统。它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。这种发电系统有着独特的优势，它能够充分利用分散的资源，如居民住宅、工商业建筑的屋顶等，实现就近发电、就近使用，减少了电能在传输过程中的损耗。而且，分布式光伏的发展有助于推动能源的多元化，提高能源的自给率，在应对气候变化和实现能源转型方面有着重要的意义。

能源局通报：问题浮出水面

通报的背景与主体

国家能源局在官网发布了《国家能源局关于七起分布式光伏并网接入等典型问题的通报》。在通报的七起典型问题中，六起涉及地市级及以下的供电企业。这表明在分布式光伏发电项目的推进过程中，基层的供电企业在执行相关政策和规定方面存在着较多的问题。

问题所在：各个环节的漏洞

备案环节的问题

在被通报的七个典型问题中，有两个问题发生在备案环节。例如，未按规定向个人户用光伏用户提供代备案服务，这就增加了个人户用光伏项目备案的负担。备案是分布式光伏项目开展的重要前期工作，如果在这个环节出现问题，就会影响项目的顺利推进。

电网环节的问题

四个问题出现在电网环节。像办理分布式光伏项目并网时限普遍超期，影响分布式光伏项目建设进度。烟台市的例子就很典型，某分布式光伏发电项目2022年12月29日提交并网申请，供电企业直到2023年3月21日才受理，长达83天，这违反了相关规定。还有违规扩大分布式光伏接入红区，限制分布式光伏项目接入电网等问题，这些都严重制约了分布式光伏项目与电网的有效对接。

结算环节的问题

一个问题出现在结算环节，即结算分布式光伏电费时限超期，影响分布式光伏项目收益。对于分布式光伏的投资者来说，电费的及时结算关系到他们的投资回报，如果这个环节出现拖沓，会降低投资者的积极性，进而影响分布式光伏产业的发展。

首次通报的意义：监管的加强

国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽认为，这是国家能源监管部门首次对分布式光伏相关的并网接入、备案、电费结算等问题进行专门通报，也是第一次对供电企业未能严格执行有关政策规定要求的典型情况进行公开通报。这种通报具有广泛的警示作用，能够提高电网企业服务分布式光伏的效率和水平，有助于解决制约分布式光伏市场健康发展的痛点难点问题，从而更好地推动分布式光伏市场发展，支持能源的绿色低碳转型。

本月初的新动向：并网要求收紧

背后的压力与原因

从2024年起，国家能源局已将分布式光伏并网接入等情况作为电力领域综合监管和日常监管的重要内容。光伏出力不可控的特性为电网带来了诸多压力，如电力系统调峰压力、增加备用容量压力、配电网建设投资增长的压力。为了缓解这些压力，在本月初，国家能源局更新了分布式光伏的并网要求。

新旧版办法对比：并网模式的变化

10月9日发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》对并网要求有所收紧。与2013年发布的旧版办法不同，新版办法中对于不同类型的分布式光伏项目的上网模式有了新的规定。对于户用分布式光伏，可选择全额上网、全部自发自用或自发自用余电上网模式；对于一般工商业分布式光伏，可选择全部自发自用或自发自用余电上网模式；对于大型工商业分布式光伏，必须选择全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用。

对电网和装机的影响

自发自用模式与全额上网模式有着不同的效果。全额上网模式下，分布式光伏发电系统所发的全部电量都直接并入公共电网，用户通过电网购电满足自身用电需求。而自发自用模式下，所发的电量优先供给本地负载使用，当发电量超过本地消纳能力时，将多余的电能自动馈入公共电网。这种模式可减轻电网的负荷，尤其在光伏发电量较大的白天时段，有助于电网的峰谷负荷平衡。华龙证券认为，随着新版《办法》发布，短期内并网收紧缓解一定消纳压力，部分自用比例较小的工商业装机增速可能放缓。

分布式光伏的发展现状：持续增长

尽管存在接网承载力、对入市等政策预期不明等因素带来市场规模波动，但总体上分布式光伏继续保持增长。中国光伏行业协会公布的数据显示，2024年上半年，光伏新增装机102.48GW，分布式光伏新增装机52.88GW，占比超过一半（占51.6%）。根据国家能源局10月21日发布的前九个月全国电力工业统计数据，2024年1月至9月，光伏新增装机为160.88GW，同比增长24.8%。结合今年前八个月的装机数据可算出，今年9月的光伏新增装机为20.89GW，同比增长32.4%，环比增长26.9%。时璟丽认为，受沙戈荒风光基地项目并网、分布式光伏继续增长等因素影响，2024年全年新能源新增装机或再达新高。

相关问答

什么是分布式光伏？

分布式光伏是利用分散式资源，装机规模较小且布置在用户附近的发电系统，一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网，能就近发电和使用，减少电能传输损耗。

能源局通报的分布式光伏并网接入问题有哪些涉及主体？

在通报的七起典型问题中，六起涉及地市级及以下的供电企业。

备案环节有哪些典型问题？

备案环节的典型问题包括未按规定向个人户用光伏用户提供代备案服务，增加个人户用光伏项目备案负担。

电网环节的问题对分布式光伏项目有何影响？

电网环节存在如办理分布式光伏项目并网时限超期、违规扩大分布式光伏接入红区等问题，会影响项目建设进度、限制项目接入电网，制约项目与电网的有效对接。

结算环节的问题会怎样影响分布式光伏发展？

结算环节中结算分布式光伏电费时限超期会影响分布式光伏项目收益，降低投资者积极性，影响产业发展。

新版分布式光伏管理办法对大型工商业分布式光伏有何并网要求？

对于大型工商业分布式光伏，新版办法要求必须选择全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用。