公用企业反垄断，为何关乎民生“大事情”？

公用企业垄断行为的表现

公用企业的垄断行为多种多样，给民众生活带来诸多不便。例如，广电某网络股份公司鞍山分公司强制合作方使用其指定的机顶盒，川某天然气公司要求合作方安装特定挂壁锅炉，否则不予供气。这些行为严重侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权。

公用企业垄断行为的危害

影响消费者权益

公用企业的垄断行为直接损害了消费者的利益。消费者无法自由选择产品或服务，只能被迫接受公用企业的不合理要求，增加了生活成本，降低了生活质量。

阻碍市场竞争

这种垄断行为破坏了市场的公平竞争环境，抑制了其他企业的创新和发展，使得市场资源无法得到有效配置，整个行业的发展也受到了限制。

公用企业容易滋生垄断的原因

行政背景下的垄断属性

部分公用企业具有事业性质，或通过与政府签订特许经营协议成为指定经营企业，从而形成垄断。这种行政背景使得公用企业在市场中具有独特地位，容易滥用权力。

长产业链条导致垄断

公用企业的产业链较长，除了源头的自然垄断，在工程安装、使用等末端环节也容易滋生垄断行为，且这些行为给公众带来的感受更为强烈。

较强的获利动机

公用企业作为企业，有获取利益的需求，但一些企业为了追求利润，不惜通过实施垄断行为来获取不正当利益，忽视了民生和社会责任。

解决公用企业垄断问题的措施

公用企业去行政化

推进公用企业去行政化，避免政府为垄断行为“撑腰”。法规建设上，《公平竞争审查条例》明确禁止地方政府强制或变相强制经营者实施垄断行为。

强化源头企业责任

尽管下游企业具有独立主体资格，但由于公用企业的特殊性，源头企业应在合同和应对公众反映等方面承担更多责任，不得从下游企业的垄断行为中获利。

建立合理投入回报机制

公用企业应建立科学合理的投入回报机制，不能仅为了利益而损害公众利益。可以引入社会资本的PPP模式，缓解财政压力。

公用企业反垄断的未来展望

市场监管总局的执法专项行动已取得一定成效，未来执法力度将继续加强，更多法律法规将出台，约束公用企业的垄断行为。需要企业自律、政府定位准确、法规完善和严格执法等多方面共同努力，以保障公众的切身利益。

相关问答

公用企业垄断行为有哪些具体表现？

比如广电某网络公司强制合作方使用指定机顶盒，天然气公司要求合作方安装特定挂壁锅炉否则不予供气等。

公用企业垄断行为会带来什么危害？

会损害消费者权益，增加生活成本，阻碍市场竞争，抑制行业创新和发展。

公用企业容易滋生垄断的原因是什么？

包括行政背景下的垄断属性、长产业链条以及较强的获利动机等。

如何解决公用企业垄断问题？

可以通过公用企业去行政化、强化源头企业责任、建立合理投入回报机制等措施。

公用企业反垄断的未来发展怎样？

执法力度会加强，更多法规将出台，需要多方共同努力保障公众利益。

什么是公用企业的自然垄断属性？

公用企业在某些领域由于规模经济、成本劣加性等原因，由一家或少数几家企业经营比多家企业竞争更有效率，从而形成自然垄断。