怎样才能有效制止趋利性执法乱罚款

趋利性执法现象频发的背后

当前，经济面临较大下行压力，企业生存艰难，而与此非税收入中的罚没收入却大幅增长。这一现象背后，反映出了一些地方将罚没收入作为重要财力来源的现实。在财政压力之下，乱罚款、乱检查、乱查封等趋利性执法行为不断涌现，甚至出现“远洋捕捞”式的异地违规执法。这种违规执法严重损害了企业的利益，也削弱了政府的公信力。

“远洋捕捞”式违规执法的危害

“远洋捕捞”式违规执法，违法违规查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产，或者在经营行为是否违法尚存争议时异地抓捕民营企业家。这种行为对企业来说，可能导致正常经营活动受阻，资金链断裂，甚至面临倒闭的风险。对于整个市场环境，它破坏了公平竞争的原则，让企业对营商环境失去信心。

政策规定与现实执行的差距

国务院虽已下发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，明确了减少罚款事项、规范执法自由裁量权等措施，但一些地方在巨大财政压力下，仍将增加财政收入置于政策之上，对相关规定置之不理。

规范罚没款项去向的重要性

釜底抽薪之策

规范罚没款项去向是解决趋利性执法问题的关键。若罚没款项无法被地方截留、私分、占用、挪用或者拖欠，趋利性执法的动力将大大降低。

明确的规定与要求

行政机关应按规定将罚款收入上缴国库，坚决防止罚款收入不合理增长，严肃查处罚款收入不真实、违规处置罚款收入等问题。罚款收入不得与行政机关及其工作人员的考核、考评直接或变相挂钩。

政策落实与监督的困境

督查的必要性

尽管国家发改委表示会对罚没收入增长异常的地方进行提醒和督查，但关键在于能否真正落实督查，公开相关案例及处罚结果，以增强法律法规的震慑力。

加强多方面监督

一方面，行政机关不作为时，上级行政机关要加强监督并严肃问责；另一方面，财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，依法规范管理罚款收入。对于行政人员的违规违法行为，不能因其执行指令而免于或减轻处罚。

助力企业渡过难关的意义

在当前形势下，帮助企业渡过难关意义重大。这不仅有助于保障经济稳定发展，还对维护社会和谐稳定起着至关重要的作用。坚决制止针对企业和企业家的趋利性执法，是为企业创造良好营商环境的必要举措。

什么是趋利性执法？

趋利性执法是指一些行政执法机关或司法机关为获取财政收入等利益，而进行乱罚款、乱检查、乱查封等违规执法行为。

“远洋捕捞”式违规执法是什么意思？

“远洋捕捞”式违规执法指有的执法机关违法违规查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产，或在经营行为是否违法有争议时异地抓捕民营企业家。

规范罚没款项去向有哪些规定？

行政机关要将罚款收入按规定上缴国库，不得截留、私分等，防止罚款收入不合理增长，且罚款收入不得与行政机关人员考核考评挂钩。

如何加强对趋利性执法的监督？

上级行政机关要对不作为的下级加强监督并问责，财政部门要监督相关制度实施，行政人员违规不能免责或减轻处罚。

帮助企业渡过难关为什么重要？

能保障经济稳定发展，维护社会和谐稳定，为企业创造良好营商环境。

怎样才能有效制止趋利性执法？

规范罚没款项去向，加强监督落实，严肃问责违规行为等。