上海如何分三步打造“天空之城”？

上海打造“天空之城”的规划步骤

建设筹备阶段（2024年年底前）

在这个阶段，主要是为后续的建设做准备工作。虽然目前没有太多直观的成果呈现，但这是整个计划的起始点。就像盖房子要先打地基一样，这个阶段的筹备工作是至关重要的，它为后续的建设以及试运行奠定了基础，包括规划的制定、资源的整合等多方面的准备。

建设及试运行阶段（2025年年底前）

这一阶段将有很多实质性的建设工作。首先是开展低空公共航路划设研究，累计划设不少于150条低空飞行航线。这意味着上海的天空中将逐渐构建起低空公共主干航路网络。市级低空飞行服务中心将建成并投入运营，低空飞行综合监管服务平台（一期）也会上线运行。而且还会同步推进低空飞行起降点以及通信、导航、监视等配套设施建设。这些工作将初步形成低空飞行服务管理能力，让上海的“天空之城”初见雏形。

优化提升阶段（2027年年底前）

到了这个阶段，上海的低空公共航路网络架构将全面形成，航线数量累计划设不少于400条。低空飞行起降点以及相关的通信、导航、监视等配套设施基本建成。这是对之前建设成果的进一步完善和提升，让“天空之城”的体系更加成熟，功能更加完备，能够更好地满足各种低空飞行需求。

重点地区的先行示范作用

金山区的创新示范

金山区将加快低空飞行协同服务管理模式机制创新，重点做优做强“'海-岸-城'智慧物流”运输场景。这一举措有助于探索适合本地区的低空飞行服务管理模式，同时推动智慧物流在低空领域的发展，为上海的低空经济发展注入新的活力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

杨浦区的示范场景打造

杨浦区的目标是打造城市核心区复杂环境下的低空物流配送示范场景。在城市核心区开展低空物流配送面临诸多挑战，如人口密集、建筑物众多等。通过构建区域内低空航路航线网络，杨浦区能够探索出在复杂环境下实现低空物流配送的有效路径，为城市核心区的低空飞行应用提供范例。

青浦区的示范探索

青浦区着重推进载人飞行试验、跨区域低空物流运输等示范场景。这不仅是对载人飞行和跨区域低空物流运输的尝试，还将探索构建跨区域、跨省域低空飞行服务管理协同机制。这种跨区域的探索有助于打破地域限制，促进更大范围的低空经济合作与发展。

临港新片区的探索尝试

临港新片区加快低空飞行配套设施建设，开展低空融合飞行试点。通过探索低空融合飞行相关规则、技术、标准，为低空飞行的融合发展提供经验。这对于提升整个上海的低空飞行水平，实现不同类型低空飞行的协同发展有着重要意义。

低空经济场景应用与空域管理改革

低空经济的场景应用

上海支持多种低空经济场景应用，如低空+物流运输、低空+载人交通、低空+应急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市等。这些场景的应用将极大地丰富上海的低空飞行功能，使其不仅仅局限于传统的飞行领域，而是与各个产业深度融合，创造出更多的经济价值和社会效益。

空域管理改革加快

随着低空产业的发展，空域管理改革也在加快步伐。中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点，部分地方政府将被授权管理600米以下空域，这意味着地方政府要承担更多管理责任。像深圳、合肥等城市也在加强空域管理等基础设施建设，这将推动空域管理不断改善和升级，为低空经济的发展提供更好的保障。而且，从市场角度看，低空基建在低空经济发展中的占比有很大的提升空间，这也促使各方更加重视空域管理改革等相关工作。

上海打造“天空之城”的规划是一个系统而全面的工程，通过各个阶段的建设、重点地区的示范以及空域管理改革等多方面的努力，将逐步构建起一个功能完善、应用广泛的低空飞行体系，推动低空经济的蓬勃发展。

相关问答

上海打造“天空之城”分哪三个阶段？

上海打造“天空之城”分建设筹备阶段（2024年年底前）、建设及试运行阶段（2025年年底前）、优化提升阶段（2027年年底前）。

建设及试运行阶段有哪些成果？

开展低空公共航路划设研究，累计划设不少于150条低空飞行航线，建成市级低空飞行服务中心等，初步形成低空飞行服务管理能力。

金山区在打造“天空之城”中有何举措？

金山区加快低空飞行协同服务管理模式机制创新，做优做强“'海-岸-城'智慧物流”运输场景。

低空经济场景应用包括哪些？

包括低空+物流运输、低空+载人交通、低空+应急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市等。

为什么空域管理改革加快？

低空产业发展倒逼，如eVTOL试点城市要承担600米以下空域管理责任，且城市低空规划强调基础设施建设。

低空基建在低空经济发展中有何潜力？

中期低空基建占比可提升空间广阔，是低空产业发展基础，可借鉴空管建设经验，有望成为更具爆发力的赛道。