三部门发布的稀土总量调控管理办法，究竟有哪些要点？

财云财经阅读：70372025-08-24 20:49:00评论：0

摘要： 三部门公布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》并于公布之日起施行。办法明确稀土开采、冶炼分离定义，规定总量调控管理措施，涵盖指标制定、企业责任等，目的是加强稀土行业管理。

稀土开采是将氟碳铈矿、离子型稀土矿等各类稀土原矿进行采选，生成稀土矿产品的过程。而稀土冶炼分离则是把稀土矿产品加工成各类单一或混合稀土氧化物、盐类等化合物。明确这两个概念，为后续总量调控管理奠定基础，清晰界定了稀土产业不同环节的生产范畴，有助于针对性地制定管理策略。

工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委负责全国稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理。县级以上地方人民政府相关部门按职责分工负责本行政区域内的管理。这种分工模式，从国家层面到地方层面，构建起完整的管理体系，确保稀土总量调控管理工作能有效落实到各个区域。

工业和信息化部会同相关部门根据国民经济发展目标、国家稀土资源储量和种类差异、稀土产业发展、生态保护、市场需求等多种因素，研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼分离总量控制指标，并报国务院批准。这些综合因素的考量，旨在使总量控制指标科学合理，兼顾经济、资源、产业和生态等多方面需求。

依据国务院批准的总量控制指标，工业和信息化部会同自然资源部综合考虑稀土生产企业生产能力、技术水平、环保安全水平等因素，将指标细化分解下达给稀土生产企业，并通报相关省级部门。省级部门再将情况通报给县级以上地方部门。如此层层下达，保证指标能精准到各个企业，便于企业明确自身生产任务。

稀土生产企业要严格遵守规定，在总量控制指标范围内从事稀土开采和稀土冶炼分离。企业由相关部门确定，除此之外的其他组织和个人不得从事此类活动。这一规定保证了稀土生产的规范性和有序性，防止非法开采和冶炼分离行为扰乱市场。

企业要对本企业总量控制指标执行情况负责，及时向住所地县级部门报送月度、年度执行情况。同时要建立稀土产品流向记录制度，每月10日前将上月产品流向信息录入追溯系统。这些举措有助于监管部门实时掌握企业生产和产品流向动态。

稀土生产企业需履行网络和数据安全保护义务，建立健全内部管理制度，提升保护水平，保障网络和数据安全。在当今数字化时代，网络和数据安全关乎企业稳定运营，对于稀土生产企业更是如此，可防止关键信息泄露。

县级以上人民政府相关部门要加强对总量控制指标执行情况等的监督检查，依法查处违法行为。检查要严格执行相关规定要求，确保公正文明、精准高效。各级部门要及时向上级报告违法行为查处情况和监督检查总体情况。

稀土生产企业违反规定或拒绝阻碍监督检查，会被责令改正并依法处罚，受到行政处罚的还会核减下一年度总量控制指标。而相关部门工作人员若滥用职权等，也会依法给予处分。这些处罚措施，对企业和工作人员起到约束作用，维护稀土总量调控管理秩序。

违反办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。全面的处罚规定，涵盖不同程度的违法行为，形成有力的法律威慑，保障办法的有效实施。

三部门发布的稀土总量调控管理办法，究竟有哪些要点？