国家金融监督管理总局办公厅印发的财险业发展方案有哪些重点举措？

财险业的监管体系构建

市场准入与退出监管强化

在财险业的发展中，市场准入与退出监管至关重要。股权穿透式监管的强化，运用大数据对股东资质、资金来源和行为进行审查，能有效防止不良股东进入。对违规股东加大通报和清退力度，保障财险业的健康基因。严格把控关键人员准入关，落实履职评价与监管制度，约束其履职行为。健全分支机构的准入退出机制，优化区域布局，让财险机构布局更合理。加大产品监管力度，智能化审核产品，淘汰问题产品，确保保险保障的本源。

分级分类监管的推进

财险监管评级评价和分类监管制度的健全，是财险业有序发展的重要保障。完善评级评价结果运用规则，体现扶优限劣导向，有助于优秀财险企业脱颖而出。突出重点分级监管，对重要性财险公司持续监管，对风险大的公司高强度监管，必要时提级监管。区分业务范围实施分类监管，在公司治理、机构设立和业务经营等方面出台差异化举措，使监管更具针对性。

违法违规行为的从严整治

关联交易和资金运用监管的加强，重点整治向股东输送利益等问题，能避免财险公司成为股东的利益工具。强化数据真实性监管，特别是非寿险业务准备金管理，夯实经营数据基础。完善业务经营规则，对承保理赔环节严格监管，整治虚假行为和侵害消费者权益问题。坚持严查重处，推进行刑衔接，强化内部追责问责，营造健康的财险经营环境。

审慎监管制度规则的健全

完善财险重点领域和薄弱环节的监管法规制度，为财险业发展提供坚实的制度框架。健全统计制度和指标体系，构建跨部门数据共享机制，使监管信息更全面准确。强化法规制度的执行和效果评估，确保监管法规能真正发挥作用，保障财险业的稳健发展。

财险业风险防范与化解

资本补充能力的增强

“报行合一”监管的持续强化，有助于财险业降本增效，提升内源性资本积累能力。优化股东资质和持股比例要求，增强外源性资本补充吸引力，内外兼修增强资本补充能力。支持财险机构增资扩股和发行资本补充工具，让财险机构有更强的抗风险能力，在市场波动时能保持稳定运营。

监测预警体系的健全

强化宏观经济形势分析，动态研判财险运行趋势，能让财险公司提前做好应对准备。加大监测力度，关注新型业务和业态监管，不遗漏任何风险苗头。建立风险预警规程，对存在治理缺陷、经营亏损、资产负债错配和偿付能力不足的公司及时预警。强化风险隐患排查，建立监测档案清单，做到风险的早发现、早处置。

风险防范化解处置机制的完善

建立财险风险早期纠正机制，明确触发情形和措施，有序处置存量风险并遏制增量风险。构建风险处置责任机制，压实各方责任，对失职失责严肃追责问责。健全处置成本分担机制，让问题机构股东优先承担风险损失，保障市场的公平与稳定。

风险化解处置方式的丰富

督促问题机构启动恢复和处置计划，在必要时进行自救。鼓励财险公司兼并重组，支持“迁册化险”，以市场化、法治化方式出清风险。对于不具持续经营能力的机构依法开展市场退出，并研究配套政策。规范处置流程，加强行政司法衔接，加快风险出清。

财险业的改革与对外开放

机构发展定位的明确

党建与公司治理的有机融合，促使财险机构向专业化、精细化、集约化发展。大型财险公司要做优做强，服务实体经济和维护市场秩序。政策性财险公司要落实国家战略，中小财险公司走差异化发展道路。互联网财险公司等要规范发展，保险中介要发挥积极作用，提升整个财险业的生态质量。

业务转型升级的加速

新能源车险产品的丰富和定价机制的优化，持续推动车险综合改革，是业务升级的重要内容。引导行业加大科技投入，实现线上化、数智化转型，夯实数据基础，开展新领域保险研究应用。完善服务流程和标准，保护消费者权益，提升理赔质效，全方位提升财险业务的竞争力。

风险管理能力的提升

优化定价模型等，加强产品定价管理，建立创新保护机制，能保障财险产品的合理定价。防范数据、模型、算法风险，强化网络和数据安全管理，保护客户信息。完善资产负债管理体系，运用新技术开展风险减量服务，提高在产业链中的竞争力。加强人才队伍培养，为财险业发展提供智力支持。

对外开放水平的推进

支持境外金融机构投资我国财险市场，为财险业带来新的活力和理念。鼓励中资财险公司优化境外布局，支持外资财险公司在华发展。扩大再保险供给，建设上海国际再保险中心，加强境内外再保险合作。积极参与国际规则制定，探索业务互联互通，支持香港国际金融中心发展，提升我国财险业的国际影响力。

国家金融监督管理总局办公厅印发的方案对财险业市场准入有哪些新要求？

新要求包括强化股权穿透式监管，运用大数据审查股东资质等，严把关键人员准入关，健全分支机构准入退出机制，加大产品监管力度等。

财险业如何增强资本补充能力？

一是强化“报行合一”监管提升内源性资本积累能力，二是优化股东资质等吸引外源性资本，三是支持增资扩股和发行资本补充工具。

在防范财险业风险方面有哪些预警措施？

要强化宏观经济形势分析来研判财险运行趋势，加大监测力度，建立风险预警规程，强化风险隐患排查并建立监测档案清单等。

方案对中小财险公司的发展有何指导意义？

指导中小财险公司结合自身资源禀赋和经营优势走差异化发展道路，鼓励其在财险业生态中找准定位，发挥独特作用。

对外开放举措会给我国财险业带来哪些影响？

会带来新的资金、理念和技术，优化境外布局，提升国际影响力，扩大再保险供给，加强国际合作，推动我国财险业国际化发展。

财险业在服务实体经济方面有哪些具体体现？

如推动建立科技保险政策体系，发展农业保险，构建多层次巨灾保险保障机制，为国家重大战略提供风险保障等多方面体现。