海南自贸港建设成果斐然，未来之路怎么走

财云财经阅读：38052024-07-13 16:35:00评论：0

摘要： 海南自贸港政策制度完备，FDI大幅增长，产业体系建设成果出色，比较优势突出，其未来发展充满希望，备受瞩目。

政策制度的初步建立与完善

自六年前海南开始建设自由贸易港以来，以“六自由一安全有序”为主框架，“零关税、低税率、简税制”的自贸港政策制度已初步建立。“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值30%内销免关税等政策文件相继落地实施，并且不断滚动升级。自贸港鼓励类产业目录扩容，自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）正式上线，这些政策的出台为海南的发展提供了强大的动力。

封关运作准备工作

自2023年正式启动封关运作各项准备以来，海南努力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，并同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保如期实现封关运作目标。这一系列的准备工作，将为海南自贸港的进一步发展打下坚实的基础。

制度集成创新成果

海南省以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，累计发布制度创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广。这些创新成果不仅提高了海南自贸港的管理效率，也为其他地区的发展提供了有益的借鉴。

对外开放合作的扩大

海南省用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易创新发展规模、推动双向投资等20条落实RCEP规则的举措，推动实施暂时出境修理、进境修理等有关税收政策，境外律师执业等10个领域开放实现突破。发起全球自贸区（港）伙伴关系倡议，成员达34家。加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，开通了4条第五航权航线，恢复和新开境外客货运航线51条，QDLP、QFLP等新业态实现从无到有，2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。

双向投资政策成效

在双向投资政策方面，自贸港三大产业新增境外直接投资所得免征企业所得税，境外直接投资（ODI）2023年实际对外投资金额38亿美元，排名全国第七；外商直接投资（FDI）2023年排名全国第十，六年来海南实际使用外资年均增长约46%。今年5月，海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）正式上线运行，资金“跨一线”可依法自由划转，除证券投资外，开展资本项下业务更加自由便利。

政策优化扩容与集成

海南的优惠政策有一个动态变化的过程，这个动态变化是市场主体驱动的。“零关税”三张清单从2020年到去年年底已经全部实现了一轮迭代升级。海关总署已将加工增值货物内销免关税审批权下放至海南。两个15%所得税政策也颇受企业和投资者关注，2023年，享受企业所得税优惠政策的企业户数、个人所得税优惠的个人数都增长两成以上。

海南自贸港建设成果斐然，未来之路怎么走

产业体系的构建与发展

海南以壮士断腕的决心破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势；热带特色高效农业增加值突破千亿元；四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点。

现代服务业的发展

海南省现代服务业增加值增速连续三年跑赢GDP增速，今年一季度，全省现代服务业实现增加值522.5亿元，增长12.5%，高于GDP增速9.2个百分点。目前，海南省正在商务部指导下，研究进一步压缩自贸港版负面清单，让自贸港服务业对外开放始终保持“全国最优”。阿里巴巴、字节跳动等数字贸易龙头企业已提前抢滩布局，QDLP、QFLP试点也有序开展，吸引红杉资本、施罗德资管、瑞士联合资管等全球头部基金或资管机构落地。

未来产业与境外消费回流

前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”；近6年博鳌乐城先行区累计接待医疗旅游人数76.85万人次，年均增长57%；黎安国际教育创新试验区今年在校师生数量预计翻番。