如何推进垄断行业竞争性环节市场化改革

构建高水平社会主义市场经济体制的目标

构建高水平的社会主义市场经济体制是实现中国式现代化的重要环节。在这个进程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，是关键所在。为达成这一目标，必须建立健全一系列制度保障。

“两个毫不动摇”的重要性

“两个毫不动摇”即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是构建高水平社会主义市场经济体制的基础。一方面，大力发展民营经济能够激发市场活力，推动创新，创造更多就业机会。另一方面，推动国企国资改革能够提升国有企业的竞争力和效率，更好地服务于国家战略和公共利益。

破除民营经济发展的障碍

过去，民营经济在发展过程中面临诸多障碍，如“天花板”“旋转门”等。而二十届三中全会强调破除市场进入壁垒，允许民营资本进入基础设施的竞争性领域、国家重大项目建设等，为民营经济发展拓展了更广阔的空间。

深化国资国企改革

分类改革原则

国资国企改革遵循分类改革原则，根据不同类型国有企业的功能定位，推进国有经济布局优化和结构调整。公益类企业由政府经营，商业二类企业在自然垄断行业占据控制地位，商业一类企业在竞争领域进行市场化改造。

国有资本重点投资领域

二十届三中全会明确了国有资本重点投资的领域，包括国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，以及前瞻性战略性新兴产业等。

垄断行业的分类改革

自然垄断行业的划分

自然垄断行业可分为垄断环节和竞争性环节。垄断环节应独立运营，国有资本保持支配地位；竞争性环节则需进行市场化改革，允许民营资本进入。

改革成效与案例

改革实践证明，加快垄断行业竞争性环节的市场化改革能够显著提高经营效率和供给效率。以电力行业为例，发电侧的市场化改革成效显著。

完善国有企业分类考核评价体系

由于国有企业类型多样，功能各异，不能采用统一的考核标准。应根据企业所处行业、股权结构和承担功能的不同，实施差异化的考核标准，以实现多元目标。

分类改革的重要意义

二十届三中全会提出的分类改革原则，为深化国企国资改革奠定了基础，促进了国有经济和民营经济的优势互补、共同发展，同时坚持了公有制的主体地位，落实了“两个毫不动摇”的原则。

相关问答

什么是高水平社会主义市场经济体制？

高水平社会主义市场经济体制是在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好发挥政府作用，实现经济高效运行、公平竞争、创新驱动和可持续发展的体制。

“两个毫不动摇”指的是什么？

“两个毫不动摇”指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

民营经济发展曾面临哪些障碍？

民营经济发展曾面临“天花板”“旋转门”等障碍，如市场进入壁垒、不公平竞争等。

国有资本重点投资哪些领域？

国有资本重点投资国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，关系国计民生的公共服务等领域，以及前瞻性战略性新兴产业。

垄断行业如何分类改革？

垄断行业分为垄断环节和竞争性环节，垄断环节国有资本保持支配地位，竞争性环节进行市场化改革，允许民营资本进入。

为什么要完善国有企业分类考核评价体系？

因为国有企业类型多样，功能不同，采用统一考核标准无法准确评估其表现和成效，差异化考核才能实现多元目标。