上海新科技成果转移转化方案，新在哪？

上海科技成果转移转化的背景与现状

在当今科技飞速发展的时代，科技成果的转移转化成为推动地区经济发展和科技创新的关键环节。上海作为我国的经济和科技发达地区，一直积极致力于科技成果的转化工作。自2015年国家《促进科技成果转化法》实施以来，上海市在2017年出台了《上海市促进科技成果转化条例》，并据此相继开展了两轮科技成果转移转化三年行动方案。这些举措都为上海的科技成果转化奠定了良好的基础。

从数据上看，上海在科技成果转化方面已经取得了显著的成绩。2023年上海市技术合同达到50824项，成交金额为4850.21亿元，与2020年相比增长了167%，较2016年更是增长了4.9倍。在科研事业单位方面，2023年高校、科研院所和医疗卫生机构等的技术合同成交金额超过180亿元，同比增长26.6%。这表明上海的科技成果转化工作一直在稳步推进且效果显著。

《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024-2027年）》的总体目标

成果转化主体动力增强

《方案》提出到2027年，上海市科技成果转化主体动力要持续增强。这意味着无论是高校、科研院所还是企业等成果转化的主体，都将更积极地参与到科技成果的转化工作中来。在这个过程中，各方主体将有更多的动力去挖掘科技成果的商业价值，将科研成果从实验室推向市场，转化为实际的生产力和经济效益。

重点产业领域标志性成果

在重点产业领域和关键环节改革方面，《方案》期望取得标志性的转化成果。这对于上海的重点产业发展具有重要意义。例如在高端制造、生物医药、人工智能等上海重点发展的产业领域，希望通过科技成果的有效转化，实现技术突破和产业升级，打造出具有代表性和影响力的成果，提升上海在这些产业领域的国际竞争力。

重点任务：6项行动、18项任务解析

行动一：深化成果转化机制改革

职务科技成果赋权改革深入

在“建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革”方面，新一轮行动方案重点聚焦三个方面：畅通转化通道、健全制度保障、营造良好氛围。这有助于解决以往职务科技成果转化过程中存在的一些障碍。例如，在畅通转化通道方面，可以让科技成果更便捷地从科研人员手中走向市场，减少中间的繁琐程序。健全制度保障能够为科技成果转化提供稳定的政策支持，让各方在转化过程中有法可依、有章可循。营造良好氛围则有利于激发科研人员的积极性，让他们更愿意参与到成果转化工作中来。

推进创新改革试点全面化

2023年11月启动的上海市科技成果转化创新改革试点，已有39家高校、科研院所和医疗卫生机构参与，截至目前完成或正在推进的赋权成果98项，转化金额近8.7亿元，推动科研人员自主创业或合规整改的公司50家。接下来将全面推进该试点工作，鼓励通过“赋予所有权+转让+约定收益”模式，实现职务科技成果全部所有权赋权，这是一种创新的赋权方式。它允许对科研人员过往创业行为进行合规整改，同时推动符合尽职免责条件的科技成果转化不纳入国有资产绩效和保值增值考核范围，这将大大减轻科研人员在成果转化过程中的顾虑，提高他们的积极性。

行动二：强化场景驱动与要素融合

场景驱动创新成果转化

场景驱动在科技成果转化中具有重要意义。上海作为一个拥有众多产业场景的城市，可以为科技成果提供丰富的应用场景。例如在智慧城市建设中，可以应用人工智能、物联网等技术成果；在医疗健康领域，可以应用生物医学工程等成果。通过将科技成果与实际场景相结合，可以更快地发现成果的价值，也能够加速成果的迭代和优化，提高转化的效率。

要素融合助力转化加速

科技成果转化需要多种要素的融合，如资金、人才、技术等。上海可以利用自身丰富的金融资源为科技成果转化提供资金支持，通过建立风险投资基金、科技信贷等方式，解决成果转化过程中的资金瓶颈。吸引和汇聚各类专业人才，包括技术专家、企业家、投资人才等，他们可以在不同的环节发挥作用，推动成果转化。技术要素的融合则可以促进不同领域技术的交叉创新，产生更多的创新成果并加速转化。

行动三：深化价值认同与生态共育

价值认同提升转化动力

深化价值认同是指让社会各界对科技成果转化的价值有更深入的理解和认可。政府部门要认识到科技成果转化对经济发展和科技创新的重要性，从而加大政策支持力度；企业要看到科技成果转化带来的商业机会，积极参与成果转化合作；社会公众也要意识到科技成果转化对生活品质提升和社会进步的积极影响。这种价值认同的提升将从各个层面为科技成果转化提供动力。

生态共育促进成果转化

构建良好的科技成果转化生态系统需要各方共同努力。高校和科研院所要加强科技成果的产出和源头创新；技术转移机构要发挥桥梁和纽带作用，将科技成果与市场需求对接；企业要成为科技成果转化的主体，积极承接和应用科技成果；政府要提供政策支持和服务保障。通过各方的协同合作，共同培育一个有利于科技成果转化的生态环境。

行动四：加大部门协同与政策供给

部门协同打破壁垒

在科技成果转化过程中，往往涉及多个部门，如科技部门、教育部门、财政部门等。加大部门协同可以打破部门之间的壁垒，提高工作效率。例如，科技部门和教育部门可以共同推动高校的科技成果转化工作，财政部门可以为成果转化提供资金保障。通过部门之间的信息共享、资源整合和协同工作，可以形成推动科技成果转化的强大合力。

政策供给提供保障

政策供给在科技成果转化中起着至关重要的作用。政府可以出台一系列优惠政策，如税收优惠、财政补贴等，鼓励企业和科研人员参与科技成果转化。政策还可以规范科技成果转化的过程，保障各方的合法权益。例如，制定关于知识产权保护的政策，确保科技成果在转化过程中不被侵权。

行动五：提升高校科技成果转化能力

高校系统性改革推进

高校作为科技成果产出的重要来源，在科技成果转化中扮演着重要角色。支持上海高校推进科技成果转化系统性改革是一个重要举措。高校要以系统性思维推动科技成果转化，不能将科技成果转化链条上的不同环节割裂开来。要形成校内技术转移、科技、双创、人事、国资、大学科技园等部门紧密协同的工作机制。这样可以确保从科技成果的研发、筛选、评估到转化的各个环节都能得到有效的衔接和管理。

高校科技服务能力提升

加强高校技术转移机构和大学科技园专业化科技服务能力也是关键。高校技术转移机构可以为科技成果转化提供专业的服务，如技术评估、市场调研、知识产权管理等。大学科技园则可以为科技成果转化提供孵化平台，为初创企业提供办公场地、创业辅导等服务。通过提升这些科技服务能力，可以提高高校科技成果转化的成功率。

行动六：探索区域技术转移转化中心建设

区域中心的建设意义

探索区域技术转移转化中心建设具有重要意义。它可以整合区域内的科技资源，打破高校、科研院所和企业之间的地域限制和信息壁垒。例如，在上海的某个区域内，通过建立区域技术转移转化中心，可以将该区域内的高校、科研院所的科技成果集中起来，与区域内的企业进行对接，实现科技成果的就地转化，促进区域经济的发展。

联合攻关与人才汇聚

区域技术转移转化中心可以探索联合“链主”企业、高校等各方力量，组织“科学家+工程师”联合攻关。这种联合攻关模式可以充分发挥科学家的科研优势和工程师的工程实践优势，以任务为导向汇聚一批专业人才和团队，形成可转化成果和创新人才的蓄水池。这不仅有利于产生更多高质量的科技成果，也为科技成果的转化提供了丰富的人才资源。

具体指标及其意义

技术合同成交额超过8000亿元

到2027年全市技术合同成交额超过8000亿元，这一指标反映了上海科技成果转化的市场规模。技术合同成交额的增长意味着越来越多的科技成果通过合同的形式实现了转化，市场对科技成果的需求不断增加，也体现了上海科技成果转化的活跃度和市场的认可度。

科研事业单位成果转化合同额达1000亿元

科研事业单位累计科技成果转化合同额达到1000亿元，这表明科研事业单位在科技成果转化中的重要性。科研事业单位是科技成果的重要产出方，这一指标的设定将促使科研事业单位更加重视成果转化工作，积极将自身的科研成果推向市场，同时也反映了科研事业单位在上海科技成果转化体系中的贡献度。

孵化企业超过2000家

科技成果转化孵化的企业超过2000家，这体现了科技成果转化对创业和企业发展的带动作用。通过科技成果转化孵化出的企业往往具有较高的技术含量和创新能力，这些企业的成长将为上海的经济发展注入新的活力，创造更多的就业机会，推动产业结构的升级。

培育机构与人才数量指标

培育概念验证中心、开放式创新中心、技术转移机构100家以上，引育专业化、复合型技术经理人3000名以上。概念验证中心和开放式创新中心可以为科技成果转化提供早期的验证和创新支持，技术转移机构则是连接科技成果供需双方的桥梁。而技术经理人在科技成果转化过程中起着关键的协调和推动作用。这些指标的达成将有助于完善上海的科技成果转化服务体系，提高科技成果转化的效率。

高校在科技成果转移转化中的重点措施

系统性改革强调协同工作

高校在本次改革中非常强调以系统性思维推动科技成果转化。这意味着高校内部各个部门之间要紧密协同工作。例如，技术转移部门要与科研部门密切合作，及时了解科研成果的情况；人事部门要制定有利于科研人员参与成果转化的人事政策；国资部门要对科技成果转化过程中的国有资产进行合理管理等。通过这种协同工作机制，可以提高高校科技成果转化的整体效率。

提升科技服务能力

高校技术转移机构和大学科技园要提升专业化科技服务能力。高校技术转移机构要不断提升自身的专业水平，例如在技术评估方面，要能够准确评估科技成果的技术水平和市场潜力；在市场调研方面，要深入了解市场需求和竞争态势。大学科技园要进一步完善孵化服务功能，为初创企业提供更优质的办公环境、更专业的创业辅导、更广泛的资源对接等服务，帮助科技成果更好地转化为实际的企业和产品。

探索区域技术转移转化中心建设

高校还将参与探索区域技术转移转化中心建设。高校可以将自身的科技成果资源整合到区域技术转移转化中心，与区域内的企业、科研机构等进行广泛的合作。例如，高校可以与企业共同开展科研项目，将高校的科研优势与企业的市场优势相结合，实现科技成果的快速转化。高校还可以通过区域技术转移转化中心吸引更多的社会资源投入到科技成果转化工作中来。

相关问答

上海之前的科技成果转化工作有什么成果？

之前上海在科技成果转化方面取得了不少成果。自6%。

新方案中的职务科技成果赋权改革有什么好处？

好处很多。它聚焦畅通转化通道、健全制度保障、营造良好氛围。能让成果转化更便捷，提供政策支持，激发科研人员积极性，减少中间繁琐程序，让各方有法可依。

场景驱动在上海科技成果转化中有多重要？

非常重要。上海有众多产业场景，如智慧城市、医疗健康等。将科技成果与场景结合，能更快发现价值，加速成果迭代优化，提高转化效率。

如何提升高校在科技成果转化中的作用？

高校可通过系统性改革，加强内部部门协同；提升技术转移机构和大学科技园服务能力；参与区域技术转移转化中心建设等措施来提升其在成果转化中的作用。

部门协同对上海科技成果转化有什么帮助？

部门协同能打破壁垒，提高工作效率。像科技和教育部门合作推动高校成果转化，财政部门提供资金保障，各方协同能形成强大合力。

新方案中设定的具体指标有什么意义？

各项指标意义重大。技术合同成交额反映市场规模和活跃度；科研事业单位合同额体现其贡献度；孵化企业指标体现对创业和经济发展的带动；培育机构和人才指标有助于完善服务体系提高转化效率。