2025年证监会立法工作计划：如何维护资本市场？

财云财经阅读：54442025-05-10 20:58:00评论：0

标签:证监会 2025年度立法计划资本市场监管投资者权益市场秩序

摘要： 2025年证监会立法工作计划有19件规章项目，涉及资本市场多方面监管，如行为监管、主体规范、执法效能提升等，会配合相关部门法规工作保障资本市场健康发展。

资本市场监管的整体规划

立法工作的背景与目标

2025年证监会立法工作有着重要的背景支撑。党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神为其指引方向，新“国九条”部署要求也需要在立法工作中体现。其目标明确，就是要通过加强资本市场法律制度建设，做好证券期货监管规章制定等立法工作。这有助于推动整个资本市场朝着更加规范、健康的方向发展，使资本市场在经济体系中的作用能更好地发挥。

规章项目的总体情况

在2025年度立法工作计划里，规章项目共有19件。这其中被划分为“力争年内出台的重点项目”8件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”11件。这一规划体现了证监会对立法工作的统筹安排，既有着重点推进的项目，也有着需要深入研究、等待合适时机推出的项目，全方位地考虑到了资本市场的复杂情况和多变需求。

强化资本市场行为监管

重点项目的具体内容

在维护市场秩序方面，有5件“力争年内出台的重点项目”。制定《证券基金投资咨询业务管理办法》与《衍生品交易监督管理办法》，这将对相关业务进行规范管理。修订《证券发行与承销管理办法》《上市公司信息披露管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》，有助于确保市场信息的准确、透明，保证交易过程的公平公正。

2025年证监会立法工作计划：如何维护资本市场？

其他项目的规划

除了重点项目外，还有3件“需要抓紧研究、择机出台的项目”。制定《私募投资基金信息提供管理办法》，能够让私募投资基金的信息管理更加规范。修订《证券投资基金托管业务管理办法》与《公开募集证券投资基金运作管理办法》，有助于完善基金管理相关的制度体系，保障投资者在基金投资方面的权益。

规范资本市场相关主体

重点项目规划

“力争年内出台的重点项目”中包含修订《期货公司监督管理办法》这一举措。期货公司在资本市场中有着独特的地位，对其监督管理办法的修订能够促使期货公司更加合规地运营，提升其风险管理能力，保障期货市场的稳定运行，从而为整个资本市场的稳定奠定基础。

其他项目安排

“需要抓紧研究、择机出台的项目”里有3件相关项目。制定《公开募集不动产投资基金监督管理暂行办法》，能规范不动产投资基金领域的发展。修订《期货从业人员管理办法》和《证券期货基金经营机构信息科技管理办法》，有助于提高从业人员素质和经营机构的信息科技管理水平，从主体方面保障资本市场的健康发展。

提升资本市场监管执法效能

重点项目的实施

“力争年内出台的重点项目”中的2件，制定《中国证监会行政处罚裁量基本规则》能让行政处罚更加公正、合理、透明。修订《中国证监会派出机构监管职责规定》有助于明确派出机构的监管职责，使监管工作更加有序、高效，提升整个资本市场的监管效果。

其他项目的布局

“需要抓紧研究、择机出台的项目”中的5件也意义重大。制定《证券期货市场监督管理措施实施办法》与《证券期货行政处罚案件违法所得认定规则》，将使监管措施的实施和违法所得的认定有法可依。修订《证券融资融券业务管理办法》《转融通业务监督管理试行办法》《证券期货市场诚信监督管理办法》，有助于完善相关业务的管理和诚信体系的建设，维护市场良好秩序。

配合其他部门相关工作

除了上述的规章项目，证监会还有其他的工作任务。要配合国务院有关部门做好《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》《不动产投资基金管理条例》等行政法规的制定、修订工作。这有助于形成一个完整的资本市场法律法规体系，各个条例之间相互配合、相互补充。同时组织开展《证券投资基金法》实施的评估工作，推动其修订完善，以及配合司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修订工作，这都对资本市场的全面发展有着积极意义。